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起点娱乐日分红a7y3rOUgJ0b1ZU例如,江苏省财政厅日前发布了2016年地方债省本级还本付息资金信息公开。重庆市政府办公厅近日下发了《关于加强地方政府债务管理的通知》,从政府债务管、借、用、还相统一的角度,提出了加强债务管理的四条限制性措施。《经济参考报》记者从业内获悉,在全面摸底和评估的同时,建立地方债预警机制和应急机制也已经列入时间表,年内有望完成。XfavKl1sOyO同时,要加强财政资金流动性管理,避免出现因流动性管理不善导致政府性债务违约。sTAhSW7w0Yd3k财政部风险防范意识和手段都在加码。为何在审计署已经进行了两次大规模全国政府性债务审计之后,财政部还要摸底2014年至今的地方债务余额?为何在此前早已出台了多份规范文件、并先后置换7.2万亿元地方债务之后,国务院还要再出一份被视为是“43号文加强版”的《预案》?  这背后,是国务院对一些地方明股实债、兜底社会投资收益率、借PPP之名贷款等新举债形式的警惕和担忧。ymD9ULjum2xg5 起点娱乐日分红Z7npTp vtWXmXaL机关事业单位暂停新增人员,必要时采取核减机构编制、人员等措施;暂停地方自行出台的机关事业单位各项补贴政策,压减直至取消编制外聘用人员支出。四是清理各类对企事业单位的补助补贴。nH9kMU9FFsv4HI4n3y1h根据2016年预算草案新增地方债规模总计为1.18万亿元计算,全年额度已经完成约97%,置换债务已经超过4.31万亿元,按照全年置换5万亿元债务计算,已经达到全年额度的86%。FxSPXoxJ6q

起点娱乐日分红aYGhJw1AlzpU实行公务出国(境)、培训、公务接待等项目“零支出”,大力压缩政府咨询、差旅、劳务等各项支出。7BZIKesZX暂停或取消地方出台的各类奖励、对企业的政策性补贴和贴息、非基本民生类补贴等。五是调整过高支出标准,优先保障国家出台的教育、社保、医疗、卫生等重大支出政策,地方支出政策标准不得超过国家统一标准。六是暂停土地出让收入各项政策性计提。土地出让收入扣除成本性支出后应全部用于偿还债务。JACd2Jb8k8v”  赵全厚认为,这算是“43号文”的一个延续,也是《预算法》的延续,是加强对地方政府债务管理完善的步骤。IxMYjqdisSIjNeK 起点娱乐日分红uqNz7Blx2QIhi机关事业单位暂停新增人员,必要时采取核减机构编制、人员等措施;暂停地方自行出台的机关事业单位各项补贴政策,压减直至取消编制外聘用人员支出。四是清理各类对企事业单位的补助补贴。rOYb8F2hkNpQ总体上来看还是在加强对地方债务管理,不断的健全规章制度,希望地方政府债务管理日益规范化,但是未来具体问责机制还待细化,比如专门的债务问责条例或者问责办法。GH3uAyaU在赵全厚看来,“43号文”就是落实修订后的《预算法》,解决了政府间的债务关系,政企之间的债务关系问题。xAGwxP08YPnG7n

起点娱乐日分红o3PP90KIkFevS强调了中央对地方政府债务不救助,但是“43号文”没讲清楚省政府对省以下地方政府是否有救助责任。59wiyZPj由此来看,进入四季度,全国地方债整体发行已经接近收官。事实上,三季度地方债整体发行的步伐就有所放缓,据中债资信统计,今年三季度共发行债券1.5万亿元,每周平均发行1160亿元,相比二季度每周2015亿元的发行量下降了近一半。UwjJnlt71DWjJNMH7 附则  7.1 预案管理  本预案由财政部制订,报国务院批准后实施。i7ex4bTdOTXwQF 起点娱乐日分红rpdUn36BZF160n有些融资平台欠下的很多债实际上是政府的,但政府现在没有能力偿还,只能通过融资平台。”  从2013年到2016年,这三年间,中国规范地方政府举债政策不断出台,中央财政也不断加大支出力度,但看起来在经济增长和改革面前,地方政府似乎始终没有摆脱缺钱的困扰。于是,各种变形后的举债手段不断出现。东部一家城投的负责人对经济观察报表示,“财政部看到债务变化的一些迹象,今年10月财政部发文再查地方债务数据,但是财政部官方又表示,地方债务一直都是可控的,一方面显示了地方债务问题的严峻,又说很可控的,之间是有疑虑的。QAEu7MxW2Np1jL④市县政府出现债务风险事件后,在恢复正常偿债能力前,除国务院确定的重点项目外,原则上不得新上政府投资项目。4yKjvaXOzUkBG64而去年全年总发行量为3.8万亿元。今年全国人大批准新增地方政府债务限额11800亿元。aMMJWporn

起点娱乐日分红cSpAxqUJIZD指定机构统一接管政府及其部门拥有的各类经营性资产、行政事业单位资产、国有股权等,结合市场情况予以变现,多渠道筹集资金偿还债务。RmhagKbAsxI启动应急响应的地方政府应当部署各有关部门安排人员具体落实相关工作。gnSBj5J1X74tv23.4.1 Ⅰ级(特大)债务风险事件,是指出现下列情形之一:  (1)省级政府发行的地方政府债券到期本息兑付出现违约;  (2)省级或全省(区、市)15%以上的市县政府无法偿还地方政府债务本息,或者因偿还政府债务本息导致无法保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出;  (3)省级或全省(区、市)15%以上的市县政府无法履行或有债务的法定代偿责任或必要救助责任,或者因履行上述责任导致无法保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出;  (4)全省(区、市)地方政府债务本金违约金额占同期本地区政府债务应偿本金10%以上,或者利息违约金额占同期应付利息10%以上;  (5)省级政府需要认定为Ⅰ级债务风险事件的其他情形。vInWJJy7orHrr 起点娱乐日分红SZIo3fTub5jEq《预案》的出台是自十八届三中全会提出“建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制”以来,中央政府第二次强调对于地方政府债务“中央不救助”的原则。tLt3CbY5Lju4.1.2 Ⅲ级债务风险事件应急响应  除采取Ⅳ级债务风险事件应对措施外,还应当采取以下升级应对措施:  (1)相关地区债务管理领导小组应当转为债务应急领导小组,将债务风险情况和应急处置方案专题向上级债务管理领导小组报告。PihDwSuucJZ2016年以来,面对大规模的地方债发行,相关部门已经出台了一系列政策措施加强管理。比如在债务置换方面,今年1月份财政部发布《关于做好2016年地方政府债券发行工作的通知》,对债券置换各季度发行节奏作出规定;5月份财政部下发《关于采取有效措施进一步加强地方财政库款管理工作的通知》,明确要求对于已入库的公开发行置换债券,原则上要在一个月内完成置换。地方债发行超5.4万亿接近收官 风险应急机制年内或建立。r0kxUEviN

起点娱乐日分红ZvZzB5rNHjcT一是优化国债发行计划防范市场风险。结合国库现金流量预测情况,优化国债发行计划。2W6LTGU5ACmY建立国债二级市场做市支持机制,提高国债二级市场交易活跃度,改善国债收益率曲线的样本数据质量。RB7ovSQWlc今后,我国GDP和地方财政收入仍继续保持中高速增长,也为地方政府债务风险防控提供了根本支撑。iT4p0g29av 起点娱乐日分红uJl0b0QUkV3W0以前玩债权,后面做股权融资为主,但是地方政府搞建设和发展主调是不会变的。中国财政科学研究院院长刘尚希对经济观察报表示,“《预案》是加强地方债务管理的重要内容,也是完善风险管理的重要举措。o7NB34RBP5BN有些融资平台欠下的很多债实际上是政府的,但政府现在没有能力偿还,只能通过融资平台。”  从2013年到2016年,这三年间,中国规范地方政府举债政策不断出台,中央财政也不断加大支出力度,但看起来在经济增长和改革面前,地方政府似乎始终没有摆脱缺钱的困扰。于是,各种变形后的举债手段不断出现。东部一家城投的负责人对经济观察报表示,“财政部看到债务变化的一些迹象,今年10月财政部发文再查地方债务数据,但是财政部官方又表示,地方债务一直都是可控的,一方面显示了地方债务问题的严峻,又说很可控的,之间是有疑虑的。aNzUHxhqWk”。dfj1oql71

起点娱乐日分红T65hAjZ54Ia824y财政部风险防范意识和手段都在加码。为何在审计署已经进行了两次大规模全国政府性债务审计之后,财政部还要摸底2014年至今的地方债务余额?为何在此前早已出台了多份规范文件、并先后置换7.2万亿元地方债务之后,国务院还要再出一份被视为是“43号文加强版”的《预案》?  这背后,是国务院对一些地方明股实债、兜底社会投资收益率、借PPP之名贷款等新举债形式的警惕和担忧。n3uQvF5ZLRlRq强调了中央对地方政府债务不救助,但是“43号文”没讲清楚省政府对省以下地方政府是否有救助责任。oVctSkNAW4hzm新增债务全年额度已用97% 置换债已用86%  地方债发行超5.4万亿接近收官  财政部打出严控隐性债务组合拳,地方债风险应急机制年内有望建立  《经济参考报》记者从业内获悉,在二季度达到发行高峰的地方债,进入三季度后步伐开始放慢,目前已经接近全年收官。与此同时,隐性债务仍在持续扩张,财政部等相关部门已经打出严控隐性债务的组合拳。种种迹象表明,一场席卷全国的地方债摸底和整顿正在展开大幕,建立地方债应急机制等也已经列入时间表,年内有望完成。2QCZKyatm 起点娱乐日分红MkFGUEb9Edt除法律、行政法规和国务院规定的财税优惠政策之外,可以暂停其他财税优惠政策,待风险解除后再行恢复。Ac1oVfaG5Irn在具体实施步骤上,可采取“分步走”方式,先试点再逐步推开。x9IqIqEhix昨日,财政部有关负责人表示,我国地方政府债务规模较低,地方债风险总体可控。截至今年9月底,全国地方已经发行新增地方政府债券11347亿元,占全年新增限额的96.2%。Jv0E6vOsz51J

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